2月9日晚間，國務院在官方網(wǎng)站發(fā)布《國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（新18號文），對比2000年發(fā)布的老18號文以及執(zhí)行細則的70號文我們分析認為：新18號文著眼產業(yè)發(fā)展難點和發(fā)展趨勢，破除難點、引導趨勢是新18號文件的主要特點。

      新政策核心看點在于：

      1、首次提出：符合條件的集成電路生產企業(yè)“五免五減半政策”；符合條件的企業(yè)從盈利年份算起5年免征所得稅，5年按25%的一半征稅。“（四）對集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生產企業(yè)，經認定后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其中經營期在15年以上的，自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅（以下簡稱企業(yè)所得稅“五免五減半”優(yōu)惠政策）。”該政策為首次提出，重大利好，主要針對集成電路生產企業(yè)普遍微利甚至虧損的現(xiàn)狀，將有利于推進集成電路產業(yè)整體健康發(fā)展，使得集成電路產業(yè)鏈整體受益。能夠定義為集成電路生產企業(yè)的主要為晶圓代工企業(yè)，A股上市公司包括上海貝嶺等。

      2、首次關注：對軟件和集成電路設計企業(yè)有關的服務性業(yè)務免征營業(yè)稅，對集成電路封裝、測試、材料和上游設備制造業(yè)考慮稅收優(yōu)惠進一步制定。“（二）進一步落實和完善相關營業(yè)稅優(yōu)惠政策，對符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè)從事軟件開發(fā)與測試，信息系統(tǒng)集成、咨詢和運營維護，集成電路設計等業(yè)務，免征營業(yè)稅，并簡化相關程序。具體辦法由財政部、稅務總局會同有關部門制定。”“（八）為完善集成電路產業(yè)鏈，對符合條件的集成電路封裝、測試、關鍵專用材料企業(yè)以及集成電路專用設備相關企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。具體辦法由財政部、稅務總局會同有關部門制定。”新18號文首次明確對軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè)的服務性業(yè)務免征營業(yè)稅，并明確要對集成電路除設計和生產以外的其他產業(yè)鏈進行稅收優(yōu)惠。 

      3、維持原狀：軟件和集成電路設計企業(yè)仍然執(zhí)行原有的“兩免三減半政策”；軟件行業(yè)維持原狀，但是對軟件外包性質的業(yè)務如測試、集成、咨詢運維等免征營業(yè)稅，由于軟件行業(yè)更多體現(xiàn)為服務外包，是新的重大利好。

       集成電路行業(yè)受集成電路生產企業(yè)“五免五減半”的積極推動和集成電路設計服務免征營業(yè)稅的影響，

       4、難點未決：對集成電路行業(yè)普遍關注的增值稅退稅問題仍未提及。對于集成電路行業(yè)普遍關注的增值稅退稅需求，仍然未解決。但對因集中采購產生短期內難以抵扣的增值稅進項稅額占用資金問題提出要加以解決。