近30年來，信息技術(shù)的高速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，引發(fā)了一場(chǎng)全球性的產(chǎn)業(yè)革命。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，信息化水平已成為一個(gè)國家綜合國力與現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。黨中央國務(wù)院高度重視信息化工作，并將信息產(chǎn)業(yè)作為國家的先導(dǎo)、支柱與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位上。黨的十五屆五中全會(huì)明確：信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措;要優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力推廣信息技術(shù)應(yīng)用。黨的十六大把大力推進(jìn)信息化作為我國在新世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確要求“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，走新型工業(yè)化道路。黨的十七大進(jìn)一步提出了“五化并舉”與“兩化融合”發(fā)展的目標(biāo)，再次強(qiáng)調(diào)了走新型工業(yè)化道路、大力推廣信息技術(shù)的應(yīng)用與推動(dòng)國家信息化建設(shè)的戰(zhàn)略方針。

　　金卡工程建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)

　　從銀行卡，到智能卡，再到物聯(lián)網(wǎng)RFID的典型應(yīng)用，金卡工程邁出了三大步。

　　金卡工程作為我國信息化建設(shè)的四個(gè)起步工程之一，自1993年啟動(dòng)，促進(jìn)了各類卡的應(yīng)用，直接為改善民生、惠及百姓、構(gòu)建和諧社會(huì)提供技術(shù)支撐，是一項(xiàng)跨部門、跨地區(qū)、跨世紀(jì)的龐大社會(huì)系統(tǒng)工程。18年來金卡工程建設(shè)始終得到國家領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷和各級(jí)政府部門的大力支持和直接指導(dǎo)。參與金卡工程建設(shè)的20多個(gè)部門和30多個(gè)試點(diǎn)城市密切配合、共同努力，使金卡工程建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)了全球技術(shù)進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)，從銀行卡(至今已發(fā)行23.8億張)、到智能卡(已發(fā)行80億張)、再到物聯(lián)網(wǎng)RFID的典型應(yīng)用(去年銷售額120多億元，居世界第三位)邁出了三大步，始終引領(lǐng)我國信息化重大工程建設(shè)積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，取得了重要進(jìn)展，成效卓著。

　　國家金卡工程，首先面向金融行業(yè)，1993年以電子貨幣銀行卡應(yīng)用起步;1995年智能卡應(yīng)用迅速擴(kuò)展到有10多個(gè)部門行業(yè)參與;自2004年金卡工程率先把物聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)之一無線射頻識(shí)別(RFID)技術(shù)、電子標(biāo)簽的應(yīng)用列為重點(diǎn)工作，優(yōu)先選擇在改善民生、惠及百姓和構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)領(lǐng)域啟動(dòng)了RFID應(yīng)用試點(diǎn)工作，目前已有23個(gè)部門行業(yè)啟動(dòng)了RFID的行業(yè)應(yīng)用，約30個(gè)城市啟動(dòng)了“市民卡工程”(即城市一卡通工程)，推行多功能智能卡和物聯(lián)網(wǎng)RFID應(yīng)用;2005年經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部和民政部批準(zhǔn)，中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生，同年成立了信息產(chǎn)業(yè)部RFID標(biāo)準(zhǔn)工作組;2006年科技部會(huì)同14個(gè)部委共同頒布了中國RFID技術(shù)發(fā)展白皮書;2007年國家金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟成立，我國三大通信運(yùn)營商及中國銀聯(lián)加盟，聯(lián)盟首先選擇了基于手機(jī)的移動(dòng)支付作為多功能卡及RFID應(yīng)用試點(diǎn)，率先成立了跨10多個(gè)部門的國家金卡工程移動(dòng)支付標(biāo)準(zhǔn)工作組，并在多個(gè)城市或地區(qū)開展了移動(dòng)支付及手機(jī)RFID多功能應(yīng)用試點(diǎn)。近10年來國家金卡工程RFID應(yīng)用試點(diǎn)取得了一批優(yōu)秀應(yīng)用成果，為我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用基礎(chǔ)，初步形成了跨多部門(行業(yè))及地方的國家級(jí)團(tuán)隊(duì)，并取得了明顯成效。

　　國家高度重視物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

　　中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn)要放在核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、引導(dǎo)和開拓各類應(yīng)用上。

　　近兩年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人深入基層調(diào)研，多次強(qiáng)調(diào)要依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、要注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、重視和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并對(duì)建設(shè)“感知中國”、積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等做出明確指示。中央領(lǐng)導(dǎo)在視察過程中，充分肯定了國家金卡工程銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市多功能卡應(yīng)用和RFID行業(yè)應(yīng)用示范工程取得的成果，就鼓勵(lì)我國信息業(yè)界加強(qiáng)超高頻UHF等核心芯片研發(fā)以及推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用發(fā)展等問題發(fā)表了重要講話，并就加快標(biāo)準(zhǔn)制定、核心技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、搶占科技制高點(diǎn)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)等，做出一系列重要指示。我們將全面貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進(jìn)一步發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)增長的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”作用，促進(jìn)兩化融合發(fā)展，真正走出一條具有中國特色的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家信息化之路。

　　2010年9月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策。這對(duì)于推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升我國自主發(fā)展能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

　　國務(wù)院強(qiáng)調(diào)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，優(yōu)化區(qū)域布局，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

　　我們認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)是建立在信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用基礎(chǔ)上，是為改善民生、惠及百姓、構(gòu)建和諧社會(huì)提供服務(wù)的，在中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn)與切入點(diǎn)是感知與應(yīng)用;要全力支持并加快制定各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(包括RFID、物品編碼、移動(dòng)支付、傳感器網(wǎng)等)，重點(diǎn)放在核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、引導(dǎo)和開拓各類(RFID、傳感器網(wǎng)、智能卡與識(shí)別碼、移動(dòng)支付)應(yīng)用上，重視公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展;堅(jiān)持“以人為本”，使物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)于改善民生、加強(qiáng)社會(huì)綜合服務(wù)與管理，致力于提高百姓生活的質(zhì)量和幸福感，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)信息化進(jìn)程。

　　物聯(lián)網(wǎng)RFID應(yīng)用初見成效

　　金卡工程在移動(dòng)支付、RFID及物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制及信息安全保障體系建設(shè)方面取得了新進(jìn)展。

　　物聯(lián)網(wǎng)在我國發(fā)展的重要應(yīng)用基礎(chǔ)，來自于國家金卡工程的推動(dòng)。我國早在20世紀(jì)90年代，就開始了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究和應(yīng)用試點(diǎn)的探索，國家金卡工程非接觸式智能卡已廣泛用于不停車收費(fèi)、路橋管理、鐵路機(jī)車識(shí)別管理以及電子證照身份識(shí)別等方面，開展了成功試點(diǎn)和規(guī)模應(yīng)用。特別是電信智能卡整合了電子錢包功能推出的移動(dòng)支付應(yīng)用，手機(jī)作為RFID的讀寫器開展的食品、藥品安全管理與貴重物品的識(shí)別防偽等，以及遍布30個(gè)試點(diǎn)城市的“一卡通”工程應(yīng)用，形成了一系列利民惠民工程，推動(dòng)了社會(huì)信息化進(jìn)程，并取得了明顯成效。2004年啟動(dòng)的物聯(lián)網(wǎng)RFID行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)主要涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生豬、肉牛的飼養(yǎng)及食品加工的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)和可追溯的管理;工業(yè)領(lǐng)域的煤礦安全生產(chǎn)，對(duì)礦工的安全監(jiān)護(hù);工業(yè)生產(chǎn)的托盤管理;藥品及煙酒的動(dòng)態(tài)可追溯監(jiān)管;物流領(lǐng)域的郵政包裹、民航行李、鐵路貨車調(diào)度監(jiān)管、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集裝箱等;工業(yè)鋼瓶等危險(xiǎn)品的跟蹤管理;奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)的大型會(huì)務(wù)綜合管理等。在城市交通、公路、水運(yùn)等交通管理以及涉車涉駕的智能交通綜合應(yīng)用等RFID應(yīng)用初見成效，我國RFID市場(chǎng)規(guī)模已居全球第三位，今年預(yù)計(jì)可達(dá)160多億元。

　　金卡工程順應(yīng)全球IT技術(shù)與信息化發(fā)展趨勢(shì)，2010年緊緊抓住移動(dòng)支付、3G新業(yè)務(wù)開拓、物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)以及我國加速三網(wǎng)融合帶來的難得歷史機(jī)遇，積極探索發(fā)展新模式，不斷創(chuàng)新工作思路，在移動(dòng)支付、RFID及物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制及信息安全保障體系建設(shè)方面取得了新進(jìn)展，并為我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。金卡工程最貼近百姓，被譽(yù)為“利國惠民”的民心工程。