重慶市綦江縣檢察院作為全市檢察機關(guān)首批廉政風(fēng)險防控預(yù)警機制建設(shè)試點院，借鑒美國PDCA現(xiàn)代質(zhì)量管理理念，率先探索實施了以“三色”風(fēng)險預(yù)警管理和四級責(zé)任捆綁預(yù)警機制為主要內(nèi)容的“124333”防控預(yù)警管理“一卡通”機制建設(shè)，取得了全院干警零投訴、零違紀(jì)、零錯案、業(yè)務(wù)大發(fā)展的初步成效。“124333”防控預(yù)警管理“一卡通”機制建設(shè)是指：依托“一卡通”電子管理平臺，以一個年度為循環(huán)周期，采用防控預(yù)警和日常監(jiān)督管理兩個流程，通過計劃、執(zhí)行、考核、修正四個環(huán)節(jié)，立足檢察業(yè)務(wù)、檢察隊伍、黨風(fēng)廉政三大建設(shè)，著力抓好干警崗位職責(zé)風(fēng)險、廉政風(fēng)險、執(zhí)法辦案風(fēng)險三個方面風(fēng)險點查找，將預(yù)防關(guān)口前移，提前化解各類執(zhí)法風(fēng)險。其主要做法如下：

　　一、建立防控預(yù)警管理全新模式。該院相繼制發(fā)了《防控預(yù)警管理實施意見及實施細則》等防控文件和工作流程，始終將廉政風(fēng)險防控預(yù)警管理放到本院檢察工作大局中去謀劃和推進。結(jié)合干警崗位素能標(biāo)準(zhǔn)、“一崗雙責(zé)”、廉潔型檢察院創(chuàng)建等要求，完善了執(zhí)法辦案和廉政風(fēng)險評估指標(biāo)12大項78小項，防控指標(biāo)12大項48小項，并做到認識到位、組織到位、措施到位、預(yù)警到位、責(zé)任到位、保障到位“六個到位”。

　　二、科學(xué)評估風(fēng)險要素，全面試點廉政風(fēng)險防范管理。準(zhǔn)確查找風(fēng)險點和制定有效的防控措施，是整個防控預(yù)警機制建設(shè)的“兩個關(guān)鍵”。該院干警結(jié)合所在部門及崗位履職，分析查找了在思想道德、執(zhí)法辦案、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生不廉潔的風(fēng)險點。院防控辦公室依托電子管理平臺，定期進行考核評查通報，實行干警執(zhí)法辦案風(fēng)險“三級防范”常態(tài)化管理，即三級風(fēng)險由部門負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)管理；二級風(fēng)險由分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長管理；一級風(fēng)險由分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長和檢察長管理。

　　三、科學(xué)劃分風(fēng)險等級，實行“三色”風(fēng)險預(yù)警捆綁管理。該院結(jié)合各崗位職責(zé)的特點，將風(fēng)險類別劃分為三個等級：院領(lǐng)導(dǎo)、職偵、偵監(jiān)、公訴等崗位人員確定為一級；民行、控申、監(jiān)所、預(yù)防、法警、基層檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室等崗位人員確定為二級；辦公室、研究室、政治處、監(jiān)察室、技術(shù)科等崗位人員確定為三級。院防控領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室根據(jù)風(fēng)險類別、風(fēng)險等級和風(fēng)險指數(shù)，并綜合風(fēng)險信息監(jiān)測情況，實行紅色（可能給予紀(jì)律處分）、黃色（輕微違紀(jì)）、藍色（發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭）“三色”預(yù)警管理，適時分別向責(zé)任人發(fā)出“三色”預(yù)警通知書，要求限期捆綁整改，并按優(yōu)良、中、差定期進行整改確立考核評價。其中，藍色預(yù)警實行責(zé)任干警、部門負責(zé)人捆綁預(yù)警管理；黃色預(yù)警實行責(zé)任干警、部門負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)捆綁預(yù)警管理；紅色預(yù)警實行責(zé)任干警、部門負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)（紀(jì)檢組長）、檢察長捆綁預(yù)警管理。

　　四、點面結(jié)合電子考評，防控機制管理實現(xiàn)陽光運行。該院以職位說明書為基礎(chǔ)，科學(xué)確定每名干警的風(fēng)險類別、風(fēng)險等級和風(fēng)險指數(shù)。針對不同的風(fēng)險點，采取發(fā)“三色”預(yù)警通知書、誡勉糾錯、責(zé)令整改、公開問責(zé)、離崗學(xué)習(xí)等防控處置措施，通過電子管理平臺做到每月一自評、季度一考評、半年一小結(jié)、一年一修正。建立了勤政廉政工作經(jīng)費考評、案件質(zhì)量評查分析、廉政電子檔案、“一案三卡”、陽光檢務(wù)直通車等防控建設(shè)管理機制。出臺了《執(zhí)法辦案風(fēng)險防范管理辦法》、《廉政風(fēng)險防范管理辦法》、《防控預(yù)警管理考核辦法》，對違反“三色”預(yù)警管理規(guī)定的，將給予考核扣分和相應(yīng)處理。年度考核排名最后一位且工作推進不力的，對其部門正副職實行藍色預(yù)警管理，進行誡勉談話；連續(xù)兩年考核排名在最后一位的，對其所在部門的正副職和分管領(lǐng)導(dǎo)實行黃色預(yù)警管理，進行集體談話或調(diào)整工作部門處理。

　　五、依托“制度十科技”，探索風(fēng)險預(yù)警管理考核一體化。今年在全市首家開發(fā)了廉政風(fēng)險防控預(yù)警機制建設(shè)電子管理平臺，其模塊內(nèi)容包括防控預(yù)警管理和日常監(jiān)督管理兩大模塊，較好地將風(fēng)險點查找、自我防控措施、風(fēng)險等級管理、三色預(yù)警管理、考核修正、風(fēng)險信息監(jiān)控與案件監(jiān)督、警車管理、門禁考勤、紀(jì)內(nèi)信訪、陽光檢務(wù)、廉政文化等監(jiān)督管理進行有機整合。基本實現(xiàn)了管理考核電子化、風(fēng)險預(yù)警常態(tài)化、責(zé)任捆綁一體化。