11月29日，2011中國移動支付產(chǎn)業(yè)年會在北京舉行。在年會中，多位嘉賓作出了精彩的演講。住建部IC卡應用服務中心常務副主任馬虹在演講中表示，移動支付對一卡通的多元化發(fā)展有推動作用。

　　以下為演講實錄：

　　尊敬的張司長，各位領(lǐng)導、各位來賓，大家上午好！非常高興受邀參加2011中國移動支付產(chǎn)業(yè)年會！首先我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部IC卡應用服務中心，向大會的召開表示熱烈祝賀！同時也向一直以來關(guān)注住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域IC卡應用發(fā)展的各級政府部門、各位領(lǐng)導和各位同仁表示衷心的感謝！

　　借此機會介紹幾個方面的內(nèi)容，一個是IC卡的應用情況，再有一個就是我們行業(yè)的城市一卡通與手機支付之間的關(guān)系，第三是目前存在的問題，第四是我們提出的一些建議。

　　第一方面，我們正在處理和解決好城市化快速發(fā)展所帶來的各種問題，包括我們在城市規(guī)劃、城市建設(shè)和公共安全、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域所產(chǎn)生的一些新問題，同時也要處理和解決好住房建設(shè)與城鎮(zhèn)居民在燃氣、自來水、污水、園林垃圾處理、供熱等等，涉及到我們公用事業(yè)服務方面所存在的問題，目的就是通過這些信息化的有效技術(shù)促進各級政府的科學決策、行政管理帶來一些變革，同時提高我們公共服務的水平。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域IC卡的應用，應該說歷經(jīng)了11年的發(fā)展，在這個過程中在國家金卡辦等有關(guān)部門的大力支持和指導下，剛才張司長也談到了，我們經(jīng)歷了十多年的時間，國家金卡工程設(shè)計到20多個行業(yè)和部門的發(fā)展，因此我們也經(jīng)歷了一個從無到有以及到現(xiàn)在蓬勃發(fā)展的階段。在這11年的發(fā)展過程當中，迄今為止一共有400多個城市建立了不同規(guī)模的城市IC卡應用系統(tǒng)，其中有近150個城市是按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的標準進行建設(shè)和規(guī)劃的，涵蓋了所有的直轄市、90%以上的省會城市，累計發(fā)卡量近2.2億萬張，CPU的發(fā)卡量1億多張，廣泛的應用在城市交通、園林管理、物業(yè)管理、停車場管理和一些小的消費等領(lǐng)域。

　　從08年開始我們經(jīng)過論證、試點、推廣，開始實施以CPU卡為基礎(chǔ)的全國城市一卡通互聯(lián)互通的應用工作，在今年的11月初我們在大連也有一個IC卡年會上啟動了城市一卡通的互聯(lián)互通工作。這是一個發(fā)卡量的圖，大家簡單看一下就可以了。全國的一卡通互聯(lián)互通工作，應該說我們也是從97年建立的時候就開始布局和規(guī)劃，但是也是由于行業(yè)的應用問題和技術(shù)儲備問題，應該說經(jīng)過了很漫長的一段時間，一直到08年的時候市場的需求才開始陸續(xù)起來。全國城市一卡通是指按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按照有關(guān)國家和行業(yè)標準，要遵循規(guī)劃實現(xiàn)城市一卡通是現(xiàn)在互聯(lián)和應用，所以說互聯(lián)互通工作的開展符合國家提出來的關(guān)于公交優(yōu)先、城市節(jié)能減排的總體部署，也提高了城市綜合交通和綜合服務水平，更符合百姓出行的需要。

　　目前我們正在積極的通過先試點后推廣的模式逐步推進，不斷的擴大互通城市的數(shù)量，擴大應用范圍，促進在旅游、商貿(mào)、經(jīng)濟等等方面的發(fā)展，成為廣大民眾便攜出行的生活，提高生活幸福指數(shù)的一個有效途徑。隨著長三角包括北部灣和以武漢為中心的區(qū)域發(fā)展中心，國家現(xiàn)在都提出了很多以部分省會城市為區(qū)域經(jīng)濟圈的建設(shè)，因此這種區(qū)域的互聯(lián)互通工作也正在蓬勃的開展。

　　這就是剛才我提到的在11月初剛剛結(jié)束的第十屆城市通卡發(fā)展年會上面，我們正式啟動了一個互聯(lián)互通的啟動儀式，大家可以看到我們也很有幸請到了張琪司長為我們啟動這個儀式，在這個儀式上面第一批城市包括上海、嘉興、福州、紹興已經(jīng)實現(xiàn)了互聯(lián)互通，同時第二批城市昆明、上饒、南沙、臺州、鄭州、沈陽、寧波等城市在今年年底也可以開通互聯(lián)互通工作，這項工作在當時的中央電視臺也給予了幫助，在中央電視臺多個頻道都進行了循環(huán)的播出。

　　第二方面我介紹一下手機支付的情況和我們行業(yè)應用的結(jié)合。當城市一卡通成為我們出行必要手段的時候?qū)嶋H上也成為了移動支付的必要工具，目前普及率是非常高的，同時3G移動互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)功能也日益豐富，移動支付的迅猛發(fā)展也有利于手機支付所需要的客戶、終端、網(wǎng)絡、應用等等外部環(huán)境都越來越成熟，因此手機支付業(yè)務也越來越能夠被行業(yè)和用戶所接受。但是，移動支付剛才多位領(lǐng)導也談到了目前標準不統(tǒng)一，而且安全性還有待進一步的完善，因此這些也是我們作為行業(yè)的管理者來說非常關(guān)注的。

　　作為目前較為廣泛的城市一卡通應該說具備了良好的用戶群的，根據(jù)目前發(fā)布的，我們也查看了中國手機支付市場2010年度綜合報告，有一個數(shù)據(jù)未來的手機支付市場將要達到54億，比上一年年度增加了78%，預計到2013年將要達到更高的數(shù)值，我想在此對這些數(shù)據(jù)不過多的占用時間贅述。

　　下面用幾個案例介紹一下移動支付的應用情況。一個就是南昌城市一卡通的情況，南昌洪城一卡通完成了整個城市一卡通的建設(shè)，今年7月份與中國電信南昌分公司簽定協(xié)議開展了移動支付的服務，聯(lián)合發(fā)行符合目前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準的，能夠在洪城一卡通所有的應用領(lǐng)域，實現(xiàn)刷卡消費的手機支付卡。到上周統(tǒng)計的時候已經(jīng)發(fā)行了3000張，逐個卡主要采用的是SIMPASS的技術(shù)，電信運營商采用符合建設(shè)部標準的，并且能滿足多行業(yè)標準的CPU卡，由洪城一卡通創(chuàng)建本行業(yè)的應用并管理該應用錢包，目前開通了城市交通、公共事業(yè)繳費、小額消費，同時還有在本地公園一些收費的管理，手機一卡通支付也可以在上述領(lǐng)域內(nèi)使用。

　　還有一個是蘭州跟移動的合作情況，蘭州的城市一卡通也是今年啟動的一個新技術(shù)，因為整個行業(yè)是從08年開始大規(guī)模向CPU卡遷移，所以行業(yè)陸陸續(xù)續(xù)城市一卡通都在進行改造工作。蘭州城市一卡通是今年啟動了這項工作，他們和甘肅移動也簽訂了一個關(guān)于手機支付的項目，這個項目是由甘肅移動對蘭州現(xiàn)有公交IC卡自動收費的系統(tǒng)進行優(yōu)化和改造，能夠?qū)崿F(xiàn)由移動發(fā)行的手機卡能夠在公交上刷卡使用，同時還可以支持CPU卡、SIMPASS等多種刷卡方式，實現(xiàn)多領(lǐng)域深度合作。這個主要有兩期工程，一期要求在明年6月份以前完成，實現(xiàn)公交所有功能的全覆蓋，二期是從明年6月份到2013年，要求實現(xiàn)整個一卡通的拓展應用，包括多種行業(yè)應用的管理和密鑰部署，還有一個遠程營業(yè)廳服務的加載。

　　還有一個和上海市政交通卡公司和中國聯(lián)通(600050,股吧)的合作，早在三年以前就開始了，專門開發(fā)了一款用于上海城市一卡通公司的終端設(shè)備，這個設(shè)備的開發(fā)前期投入都是由中國聯(lián)通提供的，因為上海交通卡比較特殊，所以在芯片的要求上必須要求采用全部的自主知識產(chǎn)權(quán)，這方面我們配合他們做了大量的前期技術(shù)儲備，應該說他們前期的開發(fā)應用時間比較長，但開發(fā)完成到投入使用發(fā)行的速度還是比較快，當年就發(fā)行了3000部，當年對他們來說只有2個月的時間。

　　這是與三大運營商不同的合作方式，從我們目前的統(tǒng)計情況來看，實際上全國與不同的運營商開展各種合作方式的城市，我們有一個統(tǒng)計，大概在40多個城市，因此應該說它的應用還是非常迅速的，但是它的應用方式確實根據(jù)城市的基礎(chǔ)不同、根據(jù)城市的資金不同，因此它的合作方式也有一些差異，在此我不多做贅述。

　　但是我想我們要談談第三個問題，就是目前存在的一些問題，雖然有這么多應用，但我們認為問題還是存在的。剛才領(lǐng)導們也都有一些介紹，一個問題是技術(shù)的多樣化、標準不統(tǒng)一，而且由于產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的合作力度不強，造成了手機支付感覺不能形成規(guī)模化的發(fā)展，無論是運營商還是金融主體還是我們行業(yè)內(nèi)的以應用單位為主體的運營主體，在手機支付的模式上，說句實話，大家都比較在意各自的利益，標準上也由于標準不統(tǒng)一都比較強調(diào)各自現(xiàn)行的標準，因此都比較強勢，也就造成了在融合的過程當中大家需要探索的內(nèi)容、技術(shù)條件比較復雜，因此我們希望，我們也呼吁大家都能在這方面拿出合作共贏的態(tài)度。

　　第二方面是關(guān)于消費習慣，因為通過40多個城市在與手機支付合作的過程當中發(fā)現(xiàn)的問題來看，主要的問題包括老百姓在使用過程中認為有安全問題，覺得不太放心，在安全上、信任上還沒有給百姓的應用提供切實有效的解決手段。再一個是交易環(huán)節(jié)的復雜性，目前來看發(fā)卡主要對象都是商務人群和時尚人群，包括一些青年，但是對于城市交通卡來說，其實大量的主體覆蓋的是城市的所有人群，這里面就不排除比如說有一些中老年，或者有一些不是高端的商務人群，怎么能讓他們接受手機支付的行為？我覺得是下一步大家需要作出努力的。第三是我們?nèi)狈Τ墒煊行Ф嘹A的運營模式，產(chǎn)業(yè)鏈比較復雜，而且剛剛起步，大多是由運營商或者金融機構(gòu)發(fā)起的，對競爭資源的投入遠遠高于對合作層面的探討，而且現(xiàn)有的一些合作我們認為也停留在一些較淺的階段，技術(shù)標準不統(tǒng)一也推高了業(yè)務的推廣成本，因此我們就呼喚，不管是運營商還是金融機構(gòu)，希望在共建的模式上花一些心思坐下來共同探討，不然的話這些合作都是較淺的，并沒有深入下去。

　　在城市一卡通領(lǐng)域，我們也是希望不僅僅要求運營商，同時我們也鼓勵我們自身的城市一卡通發(fā)卡單位，包括比如說芯片終端等等產(chǎn)品的供應商，能夠幫助整合采用合作的方式實現(xiàn)優(yōu)勢互補，避免資源浪費。這是移動支付行業(yè)應用過程中存在的問題。

　　第四方面，我們想作為行業(yè)主管部門和技術(shù)支持部門，我們在發(fā)展過程中積極的探索，同時也非常鼓勵多元化的應用，也鼓勵行業(yè)的大融合，這也是符合國家金卡辦的規(guī)劃和要求的，也是符合國家各級政府要求的。移動建議規(guī)范管理，引導行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們希望通過制定標準，剛才張司長也談到了關(guān)于標準先行的問題，在本行業(yè)的發(fā)展過程中我們一直也是堅持標準先行，我們希望在手機支付的發(fā)展過程當中，我們希望也堅持標準先行。在標準先行盡快實現(xiàn)標準統(tǒng)一的前提下，我們推動手機支付在行業(yè)中的應用，通過加強卡片、機具、終端等等標準的建設(shè)，建立一個開放合理的市場，促進芯片包括讀寫機具和相關(guān)的安全產(chǎn)品等等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

　　目前我們行業(yè)基于IC卡的應用已經(jīng)頒布的標準有12個，在此我不贅述，這里面有行業(yè)標準也有國家標準。目前有一項正在制定的國家標準，就是城鎮(zhèn)建設(shè)智能卡系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范，在這個國家標準當中涉及到了手機支付系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范，包括對手機支付技術(shù)的技術(shù)驗收，包括對這個平臺應用等等作出的一些要求，在這個標準制定過程當中我們也廣泛的邀請了產(chǎn)品的廠商，包括一些運營單位、運營廠商等等共同加入。因此我們還是堅持做好，支持多應用跨行業(yè)的應用和技術(shù)標準建設(shè)，才能夠真正合理有效的包括健康的推動手機支付的應用。

　　手機支付在城市一卡通領(lǐng)域里應用過程中，因為也涉及到了信息安全問題，所以說加強安全的管理也是我們義不容辭的一項工作。實際上在這么多年的行業(yè)應用當中，我們一直對安全的要求也是非常嚴格的，鑒于現(xiàn)在的手機支付、在線支付等等新興應用的層出不窮，介于IC卡應用的基礎(chǔ)上，我們又和國密局聯(lián)合開發(fā)，符合國密要求的城市一卡通密鑰管理系統(tǒng)，同時又在此基礎(chǔ)上規(guī)劃和建設(shè)了城市建設(shè)和公共服務領(lǐng)域的數(shù)字認證系統(tǒng)，都是為了滿足和適應不斷出現(xiàn)的增值業(yè)務要求保證安全。

　　第二方面就是建立合作的機制，建立一個共贏的發(fā)展模式。目前我們正在和相關(guān)的運營商在手機支付方面進行一些行業(yè)整合的探討，也在做一些前期的工作，同時也在加緊對手機支付做一些行業(yè)的技術(shù)儲備和技術(shù)研究工作。一方面我想介紹一下我們現(xiàn)在建立了一個互聯(lián)互通的實驗室，這個實驗室目前可以滿足和受理的一個是滿足本行業(yè)的廠商和城市用戶提交的各種終端、卡片、POS等等的檢測，檢測的目的就是使這個產(chǎn)業(yè)能夠在整個的互聯(lián)互通的城市內(nèi)使用，在一個地方做了測試之后可以滿足十幾個甚至將來更多城市全方位的使用，同時現(xiàn)在我們正在做一些技術(shù)的儲備，很快就可以受理其他的一些產(chǎn)品在我們這個行業(yè)的檢測，什么意思呢？就是要建立一個統(tǒng)一的平臺，因為這個行業(yè)有它的一些應用的特殊性，一方面比如說大的檢測我們要求是必須要取得國家檢測部門的一些資質(zhì)證書，比如說有的是在四所做的、有的是在十五所的，這些我們都承認，但是具有行業(yè)的一些特殊應用我們專門建立了一個實驗室，在實驗室中做一些測試工作，這可以打大減少這些產(chǎn)品的供應商在開發(fā)過程當中要走的一些彎路，而且我們還可以提供一些技術(shù)支持。同時在這個過程當中我們也愿意就標準頒布的一些情況，能夠與廣大的廠商開展一些交流，我們也愿意把標準的一些內(nèi)容及時有效的傳遞給廠商，使廣大的不管是做手機支付的還是做在線支付的廠商，能夠為我們行業(yè)的拓展應用多做一些工作。

　　再有一個，我們也希望，也是對于我們行業(yè)的城市一卡通用戶的鼓勵，希望他不要就僅僅是建立在滿足城市一卡通內(nèi)部的應用上做文章，還要對現(xiàn)在出現(xiàn)的一些新興技術(shù)還要及時的歸納、及時的吸收，以及及時的拓展應用，這樣也能真正為政府建立起公共服務的平臺，還要滿足百姓不斷提出來的對新技術(shù)或者新應用的需求。

　　在這個過程當中，我們希望不管是對城市一卡通運營單位，還是說各個層面的電信運營商，希望在合作探討過程中共同考慮我們是多贏的局面，使我們的產(chǎn)業(yè)鏈能夠更加合理，也能夠更加的健康發(fā)展。實際上手機支付作為一種便捷和快速的交易模式，對目前的消費實際上也是極大的一種創(chuàng)新，而且改變了人們目前的消費習慣，不管怎么說我們認為這都是新興的行業(yè)、新興的技術(shù)，會被我們傳統(tǒng)行業(yè)帶來變革，我們也愿意接納吸收，共同探求合作和發(fā)展。

　　隨著各地城市一卡通基于本城市應用的不斷完善，實際上手機支付方興未艾的發(fā)展，行業(yè)主管單位、用戶單位、運營商和生產(chǎn)商等等各個環(huán)節(jié)，我們希望都是合理分工、密切合作、優(yōu)勢互補，共同推動行業(yè)的發(fā)展。

　　因為時間關(guān)系，本來這里面還會有一些案例和展開的內(nèi)容我想就不再展開了，在此再次感謝多年以來支持我們行業(yè)發(fā)展的用戶和企業(yè)。

　　最后，預祝2011中國移動支付產(chǎn)業(yè)年會取得圓滿成功！