云計算的建設實施

　　建設電子化政府采購應用云首先要做好系統(tǒng)規(guī)劃和設計，對全國政府采購模式充分調研，以便在系統(tǒng)中預置以適應不同情況的需求，保證系統(tǒng)的實用性、靈活性。其次，要加快制訂標準化流程、數(shù)據(jù)規(guī)范、范本模板等，實現(xiàn)業(yè)務和數(shù)據(jù)的標準統(tǒng)一，這是全國統(tǒng)一平臺成功實施的重要基礎。再其次，要充分掌握云計算相關技術，比如虛擬化技術、多租戶技術、海量數(shù)據(jù)處理技術、大規(guī)模消息通信技術、分布式存儲技術、物聯(lián)網(wǎng)技術等，確保功能、性能等滿足需求。最后，還要解決安全、保密等問題。

　　通常，人們最擔心云計算的安全保密問題。政府和公共事業(yè)部門可考慮采用私有云模式提高安全保密性。云計算按用戶分類，可分為公共云、私有云和混合云。公共云面向公眾所有用戶，由運營方管理。私有云是面向特定用戶，并由用戶管理。混合云是由用戶和運營方共同管理和維護。

　　云計算平臺必須要切實為用戶降低投資和運行成本，否則沒有推廣的意義。據(jù)調查，現(xiàn)階段國內外主流商業(yè)化云計算平臺為用戶提供了按需收費的計算資源，使用方便，并且在網(wǎng)絡流量和計算能力方面具備優(yōu)勢，但存儲成本非常昂貴。綜合比較，自購硬件加托管服務器依然比較便宜。云計算擁護者所宣稱的成本低廉的優(yōu)勢目前尚難獲得，或者只能在存儲需求很小的應用領域獲得。商業(yè)模式下費用偏高，這也是大多數(shù)用戶對云模式采取觀望態(tài)度的重要原因之一。

　　為降低費用，全國統(tǒng)一的政府采購云計算平臺應該由國家財政統(tǒng)一撥款進行投資，部分撥款加成本分攤解決運維費用。云計算平臺要統(tǒng)一規(guī)劃，按需投入，避免浪費，確保減少成本支出，比如將硬件、軟件、帶寬、電力、人力資源等投入限制在合理范圍內，按需求進行適當擴展。云計算平臺為用戶提供了現(xiàn)成的應用，但本身同樣需要軟件的許可證費用。雖然用戶不需要為基礎軟件比如操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等買單，但是作為應用云的建設者必須要考慮每部署一套應用系統(tǒng)可能會帶來增加操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫用戶數(shù)相關許可證等一系列問題。因此，云計算盡量全部采用免費的開源軟件，包括開源的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、虛擬機等，否則應用云的運維成本仍然會非常高。

　　云計算的效益

　　從總體上看，建設運維電子化政府采購云計算平臺將極大地降低國家財政支出。設想，如果將全國各部門、各地區(qū)的電子化政府采購系統(tǒng)的支出節(jié)省出來統(tǒng)一用于云計算平臺是完全足夠的，甚至會減少許多。

　　我國的行政單位除上百個中央一級單位外，還包括省級34個，地級333個，縣級2862個。幾乎所有的行政單位都需要使用電子化采購業(yè)務，有的已建成，有的正在建設，有的還在計劃建設電子化采購平臺。由于政府采購行業(yè)沒有實行垂直管理，同時有許多社會中介公司參與，造成政府采購機制和集采機構運行模式五花八門，重復投資情況比較嚴重。因為行政隸屬關系不統(tǒng)一、資金來源復雜、個性化需求較多等原因，電子化政府采購建設現(xiàn)狀比較混亂，從中央到各部門、各地區(qū)基本上都各自為政，各自規(guī)劃，各自實施。如果按硬件、軟件投資不包括運維費用、人力成本等其他因素建成一個基本全面、完備、成熟、高性能、安全的政府采購系統(tǒng)，每個行政單位的初次投資至少百萬元以上，這樣全國總共投入就要數(shù)十億元。而投資建設一個完全可以滿足全國需求的云計算中心的投入成本還不到這個總數(shù)的幾十分之一，而且分攤后運維成本將更加便宜。

　　有關資料表明，云計算使數(shù)據(jù)中心計算成本便宜30倍。云計算除能在計算方面發(fā)揮規(guī)模效益外，采用諸如虛擬化、自然制冷等若干新技術還能降低運行成本。比如，虛擬化技術可以提高硬件使用效率，動態(tài)調整資源，節(jié)約硬件投入。另外，許多云計算中心采用了高科技綠色節(jié)能技術。Google在比利時運行的云計算數(shù)據(jù)中心采用自然制冷，就是用數(shù)據(jù)中心外面的新鮮空氣支持冷卻系統(tǒng)。美國的一些云計算數(shù)據(jù)中心就建在河邊，

　　靠河水的自然溫度冷卻服務器，而不需要任何空調設備。可見，集中專業(yè)化管理可以充分發(fā)揮節(jié)支、環(huán)保功能。

　　電子化政府采購云計算平臺具備敏捷布署、成本低廉、操作規(guī)范、數(shù)據(jù)共享等特性，將開創(chuàng)一番新天地，解決各部門、各地區(qū)的實際困難，會受到各部門、各地區(qū)的歡迎。從云計算的發(fā)展歷史中看到，作為應用云計算平臺的提供者，Salesforce公司在短短10年內已成長為世界上發(fā)展最快、最具創(chuàng)新力的產(chǎn)業(yè)變革領導者之一，年銷售增長率超過60%。云計算大受歡迎的原因很簡單，用戶所需要的企業(yè)客戶管理等功能在云服務中得到實現(xiàn)，無需支付昂貴的硬件、軟件或人員管理成本，無須再為停機和升級問題而煩惱。據(jù)統(tǒng)計，每位Salesforce客戶能夠在不到30天的時間里掌握軟件的使用，并從中可能獲得商機量增加52%,銷售工作效率提高10%等。

　　在云時代，新技術將促進政府采購業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展。比如，在采用物聯(lián)網(wǎng)技術后，供應商提供的商品通過傳感器和GPS定位等系統(tǒng)發(fā)送物流信息到網(wǎng)上，采購人隨時可以查看商品的送貨情況。采購人在對商品進行驗收后，通過電子標簽、紅外感應器、GPS、激光掃描器、傳感網(wǎng)等技術可以隨時對入庫的資產(chǎn)進行跟蹤、監(jiān)控、盤點和統(tǒng)計，徹底實現(xiàn)資產(chǎn)盤點工作的精細化，提高工作效率和質量，最終實現(xiàn)政府采購和資產(chǎn)管理的全流程、全動態(tài)真正意義的科學化、精細化的實時管理。

　　深度認識云計算

　　對于云計算也要有清醒的認識，云計算本身并不是作為一種嶄新的技術出現(xiàn)的，而是一種新的運營或者服務模式，也帶來了許多有益的理念和啟示，比如業(yè)務標準化與個性化統(tǒng)一、硬件集中部署、數(shù)據(jù)集中管理、運維集中專業(yè)化管理、資金集中投入等。建設電子化平臺要充分掌握和應用這些先進理念。同時，這些理念與政府采購體現(xiàn)的集中統(tǒng)一，實現(xiàn)規(guī)范與規(guī)模結合，提高專業(yè)化水平，降低成本等精神不謀而合。

　　不僅如此，隨著時代發(fā)展，相信云計算作為一種通用性服務需求會有一天也可以進入政府集中采購目錄，成為采購人歡迎的集中采購品目，以解決各部門、各地區(qū)對信息化服務的需求。

　　展望未來，如果建成和應用以云計算為模式的全國統(tǒng)一的電子化政府采購平臺，將會使許多部門和地區(qū)擺脫對政府采購信息化投入的負擔，使政府采購從業(yè)人員更專注自身核心業(yè)務，以更多的精力抓規(guī)模、規(guī)范、效率、價格等業(yè)務問題，減少資金投入和運維成本，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高工作效率，促進政府采購事業(yè)以更好的質量、更快的速度開拓創(chuàng)新，銳意進取，取得更大的成績。