如今，許多人的手里有著不止一張卡，我們已經(jīng)進入了全民持卡時代。市民謝女士拿出錢包給記者看，錢包里只有些零花錢，但十幾個各種卡把錢包撐得鼓鼓的。她說：“銀行卡、醫(yī)保卡、加油卡、購物卡、消費卡等等各種卡必須隨身攜帶，真是麻煩，但沒辦法，因為隨時可能使用。如果有個一卡通，把這些卡的功能都囊括進去就好了，咱們不也少點麻煩嗎？”

　　社保一卡通就能幫助大家解決一些卡多的問題，市人力資源和社會保障局信息中心主任趙建清說：“社保卡是一卡多能，既有醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障功能，又能當(dāng)銀行卡用，而且以后還可能拓展到低保、新農(nóng)合等多種功能，成為真正方便群眾生活的便民卡。我市社保卡發(fā)放工作于12月21日正式啟動，今年將有42萬城市居民領(lǐng)上社保卡，明年將實現(xiàn)社保卡的全覆蓋，社保一卡通時代已經(jīng)到來。”

　　一張卡融合許多“家常事”

　　在趙建清那里，我們看到了他的社保卡。他解釋說，社保卡全稱是“中華人民共和國社會保障卡”，是由國家統(tǒng)一規(guī)劃，由人力資源和社會保障部門面向社會發(fā)行的、應(yīng)用于社會保障各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路卡，是辦理各項社會保障業(yè)務(wù)、申領(lǐng)各項社會保險待遇及醫(yī)療保險就醫(yī)結(jié)算等的電子憑證。其特點可歸納為“一卡、一號、功能多、覆蓋廣”。即每個持卡人都擁有唯一社會保障號，終身不變；社會保障卡不僅應(yīng)用在社會保障領(lǐng)域，還搭載金融功能實現(xiàn)金融應(yīng)用，并逐步拓展到其他公共事務(wù)領(lǐng)域，如就業(yè)、培訓(xùn)、低保、新農(nóng)合、財政補貼等；同時社保卡覆蓋面十分廣泛，首先實現(xiàn)在全省范圍內(nèi)的全覆蓋，將來還能實現(xiàn)全國一卡通。

　　過去，醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)、低保、新農(nóng)合等社會保障，是多個部門“分而治之”，辦理起來要跑各個部門，而且這些部門也都有一套自己的設(shè)備進行信息處理、建立檔案、辦理業(yè)務(wù)等，重復(fù)建設(shè)浪費了社會資源。比如以前我市居民使用的醫(yī)保卡分市醫(yī)保、城區(qū)醫(yī)保、各縣區(qū)醫(yī)保等多種，使用起來很不方便，互相不能通用。社保卡的出現(xiàn)將結(jié)束這種分而治之的混亂局面，全市將發(fā)放統(tǒng)一的社保卡，新社保卡激活后，舊的醫(yī)保卡隨即作廢，社會保險的基本保障功能將濃縮到一張卡上，不僅方便了群眾辦事，而且有利于節(jié)約社會資源，提高政府辦事服務(wù)效能。

　　趙建清解釋說，社保卡目前主要應(yīng)用在基本醫(yī)療保險領(lǐng)域，群眾住院可持卡結(jié)算，這樣減少了群眾跑腿和墊支的負擔(dān)。同時，社保卡不僅具有原醫(yī)保卡的身份識別功能，還有記錄、查詢和金融等多種功能，比如你去人才市場報名時一刷卡，你的一些基本信息就能一目了然。

　　與此同時，群眾還可以進行養(yǎng)老保險的個人繳費及養(yǎng)老保險的待遇領(lǐng)取。市委組織部副部長、人力資源和社會保障局局長賈二慶表示，社保卡的應(yīng)用范圍應(yīng)是急用為先、逐步擴展，將從城鎮(zhèn)職工五項社會保險逐步擴展到低保、新農(nóng)合等多種社會保險范疇，涉及多個部門，需要在技術(shù)設(shè)施、信息采集等方面進行有效整合，以后還將加載金融功能。人民群眾可以憑借社保卡更加便捷享受社會保障待遇和金融服務(wù)，實現(xiàn)便民、利民、惠民的目標(biāo)。

　　對此，廣大群眾十分期待。市民于女士說，一卡通和醫(yī)保卡一樣一刷就可以在醫(yī)院、藥店、銀行辦理結(jié)算、領(lǐng)取工資和養(yǎng)老金等業(yè)務(wù)，確實十分方便。如果今后能夠把功能擴展到繳納水電費、煤氣費等方面就更好了，這樣這張卡就能真正實現(xiàn)一卡多用。

　　趙建清告訴記者，社保卡是統(tǒng)一制卡、免費發(fā)放的。從本月開始，首批社保一卡通開始發(fā)放，目前，發(fā)放工作正在有序進行。首批發(fā)放對象是市直機關(guān)單位，其他單位將逐步開展。

　　從“地方糧票”到“全國糧票”

　　社保卡是“人人享有社會保障”的有效憑證，被喻為政府公共服務(wù)的“形象卡”和“便民卡”，它在社會管理中的工具地位早已被納入高層決策。胡錦濤總書記在中央政治局社會保障專題集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要加快推進公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，早日實現(xiàn)社會保障一卡通。”黨的十七屆五中全會明確提出“加強社會保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進社會保障卡應(yīng)用，實現(xiàn)精確管理”的要求，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》進一步將社保卡建設(shè)納入國家總體部署，確定了“全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數(shù)量達到8億張，覆蓋60%的人口”的目標(biāo)。社會服務(wù)和金融服務(wù)被集成到一張卡上，老百姓持卡就能充分享受政府提供的各項公共服務(wù)，使社會保障卡切實成為公民享受社會保障權(quán)益和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的“形象卡”，成為把信息和服務(wù)送到百姓身邊的“便民卡”。

　　社保人員介紹說，過去醫(yī)保卡使用存在地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割、人群分割的問題，基本醫(yī)療保險繳費年限不能跨地區(qū)疊加以及醫(yī)藥費異地報銷難等問題，弱化了醫(yī)療保障的應(yīng)有功能，醫(yī)保卡被人們比喻為“地方糧票”。比如過去沿海地區(qū)發(fā)生的農(nóng)民工退保現(xiàn)象就與養(yǎng)老保險不能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度缺陷有關(guān)。比如一些老年人由于不能異地報銷醫(yī)療費，投靠異地子女時顧慮重重。這種分割性很強的醫(yī)療保障體制不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要，阻礙了人員的合理流動，急需實現(xiàn)社保卡的跨地區(qū)統(tǒng)籌。實現(xiàn)社保卡的全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)社會保險關(guān)系在全國范圍內(nèi)可轉(zhuǎn)移、可接續(xù)，將“地方糧票”變成“全國糧票”是大勢所趨。農(nóng)民工小趙說，我們希望社保卡應(yīng)用范圍更大，不僅能在省內(nèi)異地通用，在全國也能使用，這樣我們打工就不用擔(dān)心養(yǎng)老保險接續(xù)和醫(yī)藥費報銷問題，到老時我們也能領(lǐng)到自己的養(yǎng)老金。

　　對此，趙建清表示，根據(jù)山西省社會保障卡建設(shè)指導(dǎo)意見，我省要先建立社會保障卡系統(tǒng)及應(yīng)用服務(wù)體系，建立省級集中的社會保障卡管理系統(tǒng)和省、市兩級社會保障卡應(yīng)用系統(tǒng)。至2012年，初步建成面向全省城鄉(xiāng)居民、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、多領(lǐng)域廣泛使用的社會保障卡服務(wù)體系與運行管理機制，實現(xiàn)一卡多用，一卡通用，增強公共服務(wù)能力。將來，在技術(shù)支持下，將實現(xiàn)全國社保卡一卡通，個人持有社保卡就能異地繳費，異地領(lǐng)取養(yǎng)老金，異地就診報銷醫(yī)療費等，確保社會保障系統(tǒng)的整體性、有效性和持續(xù)性，老百姓就真正沒有后顧之憂了。

　　金保工程確保人人持卡

　　近年來，我市的社保體系建設(shè)取得了長足發(fā)展，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。隨著《社會保險法》的頒布實施，為完善社會保障服務(wù)體系，提高政府服務(wù)水平，更加方便群眾，按照“聯(lián)名發(fā)卡、首發(fā)免費，統(tǒng)一制卡、分級發(fā)卡，城鎮(zhèn)先行、覆蓋農(nóng)村，醫(yī)保起步、兩年覆蓋”的目標(biāo)，通過社保卡整合政府各類政務(wù)對智能卡的需要，整合全省已有項目建設(shè)成果，拓展社會保障卡的應(yīng)用范圍，實現(xiàn)各類系統(tǒng)集成，做到集約建設(shè)、共享資源、協(xié)調(diào)運行。

　　今年，省人社廳與省公安廳簽約實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享，一卡通信息與居民身份證數(shù)據(jù)統(tǒng)一，保障了信息的安全和可靠。省人社廳分別又與5家金融單位簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為一卡通建設(shè)提供了有力的物質(zhì)保證。

　　目前，我省首批社保卡試點市已開展了社保卡發(fā)放工作。我市作為第三批建設(shè)單位，社保一卡通工作得到了市委、市政府的高度重視，責(zé)成市人社局牽頭，會同發(fā)改委、財政局等部門，廣泛籌集資金，強化應(yīng)用服務(wù)，加快社保卡體系建設(shè)，已于12月21日舉行了社會保障卡首發(fā)儀式。隨著社保卡逐步發(fā)放到位，持卡人手拿一張社保卡隨時可以去省內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)和藥店就診買藥。市人社部門表示，我市要全面推進一卡通建設(shè)，今年完成42萬張發(fā)卡任務(wù)，明年完成農(nóng)村居民全覆蓋，屆時全市將有140萬人用上社保一卡通。