美國發(fā)布的《2013年中國軍力發(fā)展報告》稱：“要徹底實現(xiàn)指揮與控制的信息化，解放軍需要克服以下問題：缺少受過訓練的人員和集權(quán)的、微觀管理式指揮文化。”

　　我軍與美軍的差距，除了裝備，還有管理上的代差，這就是我軍缺乏以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的管理。而未來軍隊的進步，正依賴于建立這種精確的管理體系。

　　人類已進入一個數(shù)據(jù)爆炸性增長的大數(shù)據(jù)時代，這個時代在改變著人類生活方式與思維方式的同時，也推動著軍隊管理的變革和發(fā)展。

　　大數(shù)據(jù)時代的軍隊管理環(huán)境

　　大數(shù)據(jù)，是指那些大小已經(jīng)超出了傳統(tǒng)意義上的尺度，一般的軟件工具難以捕捉、管理和分析的大容量數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)及其給國家安全、社會生活、軍隊發(fā)展、戰(zhàn)爭勝敗帶來的影響和挑戰(zhàn)，成為軍隊管理的特殊環(huán)境。

　　國家安全形勢的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)蘊藏著最新科技、社會動態(tài)、市場變化、行為規(guī)律、威脅征兆、戰(zhàn)場態(tài)勢和軍事行動等重要信息。未來，對數(shù)據(jù)的占有和控制將成為陸權(quán)、海權(quán)、空權(quán)之外的另一種國家核心資產(chǎn)。如美國政府出臺的89個大數(shù)據(jù)項目，1/3與國家安全有關(guān)。通過大數(shù)據(jù)研發(fā)，在關(guān)鍵技術(shù)上率先實現(xiàn)突破，占據(jù)數(shù)據(jù)資源和認知優(yōu)勢，就可能拉開與其他國家的差距，牢牢掌握國家競爭的主導權(quán)。

　　軍隊發(fā)展重點的調(diào)整。大數(shù)據(jù)是信息技術(shù)又一次顛覆性的變革，不僅可以解決半結(jié)構(gòu)化及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)問題，而且極大提升了數(shù)據(jù)的展示方式。此前，軍隊把信息化建設(shè)的重點放在信息化系統(tǒng)和武器裝備上。大數(shù)據(jù)在軍事領(lǐng)域的發(fā)展，使軍隊從建設(shè)信息系統(tǒng)到數(shù)據(jù)處理應用的轉(zhuǎn)變成為可能。如C4ISR重點是指揮、控制、通信、計算機、情報、監(jiān)視和偵察系統(tǒng)的集成，大數(shù)據(jù)重點是對數(shù)據(jù)本身及其采集工具、處理平臺和分析系統(tǒng)的集成，統(tǒng)一管理“數(shù)據(jù)采集、傳遞、分析和應用”的全壽命周期。這將對軍隊發(fā)展與戰(zhàn)爭走向產(chǎn)生深遠影響。

　　戰(zhàn)爭勝敗因素的轉(zhuǎn)移。在冷兵器和熱兵器時期，人們更多依靠經(jīng)驗對作戰(zhàn)進行概略或粗放式設(shè)計。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)在戰(zhàn)爭中獲得應用，兵力再多、裝備再好，也不一定能贏得戰(zhàn)爭，數(shù)據(jù)開始決定戰(zhàn)爭的勝負。數(shù)據(jù)數(shù)量、數(shù)據(jù)分析和處理能力、數(shù)據(jù)主導決策，將是獲得戰(zhàn)場優(yōu)勢的關(guān)鍵。在數(shù)據(jù)領(lǐng)域，以少勝多、以弱勝強、以模糊勝透明，基本成為不可能，這將使作戰(zhàn)形式發(fā)生質(zhì)的變化。如何以數(shù)據(jù)為中心精確設(shè)計和指揮戰(zhàn)爭，成為軍隊管理的新焦點。

　　不會量化就無法管理—大數(shù)據(jù)時代的軍隊管理趨勢

　　龐大的數(shù)據(jù)資源使得管理開始了量化進程。管理大師戴明與德魯克同時提出“不會量化就無法管理”。美國發(fā)表的《2013年中國軍力發(fā)展報告》稱：“要徹底實現(xiàn)指揮與控制的信息化，解放軍需要克服以下問題：缺少受過訓練的人員和集權(quán)的、微觀管理式指揮文化。”有了大數(shù)據(jù)，軍隊管理者可以將一切量化，進而提升管理質(zhì)量和水平。

　　堅持軍隊管理原則。管理是為提高戰(zhàn)斗力服務(wù)的，最高目標就是確保打贏可能發(fā)生的任何戰(zhàn)爭。大數(shù)據(jù)并未改變這一根本原則，但增加了數(shù)據(jù)的色彩。一方面，數(shù)據(jù)成為鞏固和提高戰(zhàn)斗力的重要因素。在新型作戰(zhàn)環(huán)境下，戰(zhàn)場的實時態(tài)勢信息、作戰(zhàn)指揮命令、衛(wèi)星過境、氣象水文信息、傳感器信息等等，都是以數(shù)據(jù)的形式存在并且傳輸?shù)摹＿@些不同來源、不同類型的數(shù)據(jù)是提高戰(zhàn)斗力的“生命”。缺乏對數(shù)據(jù)的有效管理和利用，打贏戰(zhàn)爭將成為不可能。在不遠的將來，數(shù)據(jù)的積累和運用將成為戰(zhàn)斗力的標志。軍隊管理就是將大數(shù)據(jù)滲透、應用于戰(zhàn)斗力生成、轉(zhuǎn)化和實現(xiàn)的全過程，提高戰(zhàn)斗力的整體水平。另一方面，數(shù)據(jù)本身成為戰(zhàn)爭的攻防中心。當大數(shù)據(jù)成為舉足輕重的戰(zhàn)略武器，就可能開啟一種嶄新的戰(zhàn)爭形態(tài)—數(shù)據(jù)戰(zhàn)。這將是一種以數(shù)據(jù)攻擊與防護為基本手段的一種全新的作戰(zhàn)樣式，它通過掠奪、破壞和摧毀敵方數(shù)據(jù)資源，化數(shù)據(jù)優(yōu)勢為戰(zhàn)爭優(yōu)勢。大數(shù)據(jù)不但是信息的集成，更是打擊手段的綜合。在大數(shù)據(jù)支撐下，跨網(wǎng)攻擊具備實現(xiàn)的條件，即使是與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的軍事數(shù)據(jù)系統(tǒng)，也不再是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)中戰(zhàn)略目標實現(xiàn)絕對安全的保障，數(shù)據(jù)攻防將會拓展到陸、海、空、天、電等多維空間。這就決定了軍隊管理必須著眼于打贏未來數(shù)據(jù)戰(zhàn)爭的需要，努力提高部隊數(shù)據(jù)作戰(zhàn)能力。

　　優(yōu)化軍隊管理職能。管理就是決策。軍事決策中對數(shù)據(jù)的重視由來已久，但傳統(tǒng)上一直定位于“輔助決策”，而大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略則將其升華為“支持決策”。面對海量數(shù)據(jù)，決策將日益基于數(shù)據(jù)和分析而做出，并非基于經(jīng)驗和直覺。軍隊管理者僅憑自己的知識素養(yǎng)和帶兵經(jīng)驗，已無法實時且精確地提取出有用的信息，進而無法分析判斷、做出正確決策。美軍應對大數(shù)據(jù)的基本策略，就是不斷提高“從數(shù)據(jù)到?jīng)Q策的能力”，以創(chuàng)新的方式充分利用海量數(shù)據(jù)，整合傳感、認知和決策支持系統(tǒng)，創(chuàng)造一種真正自主作業(yè)、自我決策的系統(tǒng)，形成對其他國家軍隊的決策優(yōu)勢和單向透明，進一步保持和增強行動優(yōu)勢與威懾態(tài)勢。

　　拓展軍隊管理內(nèi)容。進入大數(shù)據(jù)時代，對數(shù)據(jù)的管理凸顯為重要內(nèi)容。數(shù)據(jù)采集是數(shù)據(jù)管理的源頭。通過對蘊含軍事意義的數(shù)據(jù)的專業(yè)化獲取，掌握海量數(shù)據(jù)開發(fā)利用的主動權(quán)。但我軍數(shù)據(jù)采集還存在零散多綜合少、局部多全局少的問題。數(shù)據(jù)分析是數(shù)據(jù)管理的關(guān)鍵。目的是從經(jīng)過整合的、多來源的數(shù)據(jù)中得出見解，最終實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的有效管控。數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)管理的底線。既要有效地堵塞國家和軍事安全數(shù)據(jù)漏洞，防止為敵方破壞和獲取;又要深度挖掘和全面掌握敵方高價值的數(shù)據(jù)資源，尋求戰(zhàn)時攻擊的數(shù)據(jù)突破點。此外，也要把保護官兵的個人數(shù)據(jù)隱私提上日程。

　　創(chuàng)新軍隊管理方法。軍隊管理方法，按類別可分為技術(shù)方法和行政方法。從技術(shù)方法來看，大數(shù)據(jù)研發(fā)的機器學習算法、圖像可視化手段、數(shù)據(jù)共享技術(shù)、人機互動設(shè)備等，將極大地推動軍隊管理技術(shù)的革新。從行政方法來看，大數(shù)據(jù)帶給管理者最重要的機會是“洞察部屬”，即更全面更深入更準確地了解和把握部屬的需求特征、興趣愛好、行為傾向及個性心理等。大數(shù)據(jù)時代，每個人幾乎是透明性存在，他留在數(shù)據(jù)空間的痕跡，反映著其性格、偏好、意愿等內(nèi)心世界。一旦有必要，管理者通過對官兵有關(guān)數(shù)據(jù)的收集和分析，就具備了預判現(xiàn)實中官兵未來行為的能力。

　　擁抱正在發(fā)生的未來—大數(shù)據(jù)時代的軍隊管理對策

　　大數(shù)據(jù)有徹底改變管理藝術(shù)的潛力。《哈佛商業(yè)評論》曾提出，要將海量信息變成黃金競爭力，管理變革比技術(shù)升級更關(guān)鍵。

　　樹立大數(shù)據(jù)理念。大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的影響絕不限于技術(shù)層面，更本質(zhì)上，它是為我們看待世界提供了一種全新的方法。而我軍一向有重謀略、輕數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)，多是聚焦于謀略與經(jīng)驗，鮮有講數(shù)據(jù)和技術(shù)的。我軍與美軍的差距，除了裝備，還有管理上的代差，這就是我軍缺乏以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的管理。而未來軍隊的進步，正賴于建立這種精確的管理體系。我軍已經(jīng)幾十年沒有打過仗，也根本沒有信息化戰(zhàn)爭經(jīng)驗可言。因此，數(shù)據(jù)才是管理的根本，每個管理者都應有這樣的意識和觀念。同時，也要警惕泛大數(shù)據(jù)化，提防什么事都穿鞋戴帽，冠大數(shù)據(jù)之名，卻無大數(shù)據(jù)之實。

　　實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。要站在戰(zhàn)略的高度，以全面、前瞻的思維和方法來應對大數(shù)據(jù)。一是加強頂層設(shè)計。我軍已經(jīng)制訂了信息化發(fā)展規(guī)劃和信息化建設(shè)發(fā)展路線圖，可在加強大數(shù)據(jù)資源的深度開發(fā)利用與大數(shù)據(jù)技術(shù)自主創(chuàng)新方面進行調(diào)整，盡快提出大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，理清思路，明確任務(wù)。二是統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準。為了保證部隊現(xiàn)有和潛在用戶都能發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)，必須把所有數(shù)據(jù)用元數(shù)據(jù)標示出來。元數(shù)據(jù)必須是標準的、一致的，這就需要對事物的基本特點及其關(guān)系進行規(guī)范和定義，即創(chuàng)建“本體”。我軍應盡快制定數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的可視化、可獲取和可利用。三是實現(xiàn)共享應用。所有數(shù)據(jù)都要能在全軍范圍應用，既滿足于預期的用戶及需求，也能用于無法預期的用戶及需求。

　　建立大數(shù)據(jù)機制。收集、保存、維護、管理、分析、共享正在呈指數(shù)級增長的數(shù)據(jù)，需要有專業(yè)的數(shù)據(jù)管理部門和運行機制。我軍存在的問題主要是“縱向無線、橫向無網(wǎng)”，集團軍以下部隊沒有數(shù)據(jù)管理實體，一些重要的應急作戰(zhàn)部隊沒有編設(shè)專業(yè)技術(shù)分隊;各軍兵種數(shù)據(jù)組織自成體系，互不聯(lián)通，各自為戰(zhàn)。當前，可依托總部、軍區(qū)、軍兵種、作戰(zhàn)部隊的指揮自動化力量，分別成立數(shù)據(jù)中心，由各指揮自動化站和直屬通信部(分)隊組成數(shù)據(jù)管理分隊。數(shù)據(jù)中心主要承擔大數(shù)據(jù)的系統(tǒng)開發(fā)、日常事務(wù)和制度建設(shè)等任務(wù)，同時從制度上規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、使用和防護全過程的一致性。