為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推廣普及公交一卡通，加快實(shí)現(xiàn)跨市域互聯(lián)互通，更好地服務(wù)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通建設(shè)，為廣大人民群眾提供更便捷、更高效、更安全的公共交通服務(wù)，交通運(yùn)輸部組織推進(jìn)全國(guó)公共交通IC卡互聯(lián)互通工作十分必要。

　　互聯(lián)局面有待形成

　　公交一卡通服務(wù)目前由于城市標(biāo)準(zhǔn)總體不能統(tǒng)一，區(qū)域及全國(guó)互聯(lián)互通工作因此存在“先天不足”，公交IC卡行業(yè)缺乏統(tǒng)一的管理，公交一卡通公司各自為政，互聯(lián)網(wǎng)局面尚未形成，且公交一卡通行業(yè)松散，企業(yè)實(shí)力弱小，導(dǎo)致互聯(lián)互通基礎(chǔ)比較薄弱。

　　全國(guó)公交一卡通工作一直以來(lái)沒(méi)有從頂層設(shè)計(jì)和行業(yè)規(guī)范管理著手，各城市政府相應(yīng)的管理部門及各城市公交一卡通運(yùn)營(yíng)主體各自按實(shí)際需求管理，使該行業(yè)的管理政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)模式、服務(wù)規(guī)范等五花八門。統(tǒng)一的公交一卡通行業(yè)相關(guān)的管理政策也相對(duì)滯后。

　　珠三角(廣東省)以“類銀聯(lián)”的模式實(shí)現(xiàn)了粵港澳廣東21個(gè)地級(jí)城市及香港、澳門的互聯(lián)互通，嶺南通是目前全國(guó)區(qū)域互聯(lián)互通效果相對(duì)較好模式。但從總體來(lái)看，目前全國(guó)的公交一卡通工作以主要城市為單位開展，仍為局域網(wǎng)狀態(tài)，而跨區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)模式及跨交通領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)(公交、地鐵、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)、高速公路、城際軌道、鐵路運(yùn)輸?shù)慕煌ǔ鲂墟湹娜采w)還沒(méi)有形成。

　　而且全國(guó)公交一卡通運(yùn)營(yíng)主體沒(méi)有形成強(qiáng)有力的聯(lián)盟與組織，使全國(guó)公交一卡通行業(yè)較為松散，不能從產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的思路來(lái)思考行業(yè)的發(fā)展。公交一卡通行業(yè)終端設(shè)備成本及系統(tǒng)建設(shè)成本居高不下，業(yè)務(wù)推廣的成本及難度也相應(yīng)加大，致使整個(gè)行業(yè)普遍都處于虧損狀態(tài)，整體實(shí)力偏弱。

　　理順管理鏈條

　　為更科學(xué)合理地推動(dòng)全國(guó)公交一卡通互聯(lián)互通工作，特提出如下建議：

　　相關(guān)公交一卡通的政府管理部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，防止政出多門。建議交通運(yùn)輸部、住建部及中國(guó)人民銀行之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，明確交通運(yùn)輸部為全國(guó)公交一卡通及互聯(lián)互通的主管部門，并建議相關(guān)部委之間協(xié)調(diào)一致，避免國(guó)家相關(guān)主管部門之間意見(jiàn)不一。

　　在全國(guó)互聯(lián)互通的推廣過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮各省、地市級(jí)政府和交通主管部門的作用，按照“部、省、市”三級(jí)職責(zé)分工來(lái)充分發(fā)揮各省及地市的積極性，增加省、地市對(duì)區(qū)域和當(dāng)?shù)毓灰豢ㄍńㄔO(shè)工作的責(zé)任。

　　同時(shí)，要做好“部、省、市”三級(jí)運(yùn)營(yíng)主體的定位和職責(zé)分工，使公交一卡通全國(guó)互聯(lián)互通工作有序推進(jìn)。同時(shí)需要交通運(yùn)輸部制定行業(yè)相關(guān)管理辦法，作為保障措施，為互聯(lián)互通工作的推進(jìn)保駕護(hù)航。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人員的流動(dòng)愈加頻繁，“部、省、市”三級(jí)政府應(yīng)從市民出行鏈的角度出發(fā)，努力推進(jìn)“一卡在手、全國(guó)通行”，注重實(shí)現(xiàn)出行鏈的“一票到家”的服務(wù)模式，以推進(jìn)各種公共交通出行方式的銜接為切入點(diǎn)來(lái)開展全國(guó)公交一卡通互聯(lián)互通工作。如大力推廣“P+R”模式，促成公交出行與小汽車交通方式的銜接;鼓勵(lì)、引導(dǎo)以全國(guó)公交一卡通為載體，提供城際軌道、地鐵與公交的聯(lián)乘聯(lián)運(yùn)服務(wù)，促進(jìn)各種交通出行方式的融合。

　　在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公交一卡通面臨多種新技術(shù)手段的挑戰(zhàn)，應(yīng)積極緊探索移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)移動(dòng)支付等全新支付方式，主動(dòng)適應(yīng)，滿足用戶需求。公交一卡通運(yùn)營(yíng)主體要有“在競(jìng)爭(zhēng)中合作、在合同中共贏”的開放理念，摒棄閉關(guān)鎖國(guó)的小農(nóng)思想，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。