一場“2G退網全面啟動大會”開啟了河南周口聯(lián)通的2G退網工作，4月1日起，周口聯(lián)通針對新增用戶已經關閉2G業(yè)務選項，同時針對2G老用戶調整市場政策，推動2G用戶盡快遷移到4G。啟動大會當天，周口聯(lián)通在兩個試點區(qū)域關閉了117個2G基站。

　　“在2G退網納入聯(lián)通省公司業(yè)績考核之后，各地方公司的2G退網工作都在陸續(xù)展開。”知情人士透露，“在2018年對省公司的KPI中，2G退網占到了6分。”

　　作為人口大省，河南依然存留了大量2G用戶。2017年，整個河南省境內，2G用戶總量從2454萬減至1720萬，減少了734萬戶。2G基站數(shù)量從75751個減至74948個，共退網803個。相比之下，河南周口僅在試點區(qū)域當天就關閉了117個基站，2018年，整個河南省的2G退網進程都在加速。

　　但在全國，2017年底仍有157萬個2G基站、2.9億的2G用戶，以及較為依賴2G網絡的海量物聯(lián)網設備，2G退網任重道遠。

　　退網政策松綁

　　2017年7月，新加坡、中國臺灣地區(qū)、澳大利亞、美國、加拿大等國家與地區(qū)已經關閉或即將關閉2G網絡。

　　大多國際運營商比中國提前8年進入3G時代，提前4年開啟4G網絡，2G存量用戶在超過15年的時間里基本全部轉移到3G、4G網絡中。近兩年中，多個國際運營商為了提高頻譜效率、降低成本，逐步開始關閉2G網絡。

　　在國內，工信部也早已對運營商實行政策松綁。2016年底，工信部已經發(fā)布《關于同意中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司調整部分頻率用于LTE組網的批復》，同意中國聯(lián)通關于重耕2G、3G頻率資源用于4G網絡的請示。2017年初，中國聯(lián)通開始在部分省份啟動2G退網工作。

　　2017年6月，工信部又發(fā)文許可允許運營商在GSM頻段上部署NB-IoT系統(tǒng)，其后，中國移動在原有2G頻段上建設基于4G的NB-IoT網絡。原用于部署2G網絡的900Mhz、1800Mhz屬于優(yōu)質頻段，也是目前運營商急需的資源?，F(xiàn)階段，運營商已經在城市地區(qū)完成4G覆蓋，并進一步將深度覆蓋范圍從城鎮(zhèn)地區(qū)向偏遠農村地區(qū)輻射，優(yōu)質頻段可以減少運營商的覆蓋成本，以及日后的維護費用。也正是因此，今年兩會期間，全國人大代表、四川移動總經理趙大春建議全面開放900M低頻段用于4G建設，以“加快實施網絡扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”。

　　2018年4月3日，中國移動獲發(fā)FDD 牌照，不過，目前工信部暫未發(fā)布許可中國移動重耕2G頻率用于4G網絡建設的通知。對中國移動而言，2G退網頻率暫時只能用于物聯(lián)網，而非數(shù)據業(yè)務，頻譜重耕政策并未完全松綁。

　　這或許是監(jiān)管部門為弱勢運營商預留的政策窗口期，中國聯(lián)通或許能夠借助相對有利的頻譜重耕政策挽回部分劣勢。